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刑事诉讼法修订遭质疑 或导致秘密拘捕泛滥

时间:2018-07-09 16:55

来源:网络整理作者:采集侠点击:

社会各界人士、刑辩律师热议刑诉法“大修”。

社会各界人士、刑辩律师热议刑诉法“大修”。


  □首席记者 刘忠

  核心提示

  备受关注的《刑事诉讼法修正案(草案)》及草案说明,8月30日在中国人大网全文公布,并向社会公开征集意见。

  “无法通知”、“通知可能有碍侦查”等情形,完全可能成为适用于一切案件的“口袋”理由,导致侦查机关可以随心所欲决定是否通知家属,“秘密拘捕”泛滥成灾。在肯定修订有不小进步的同时,对于正在征求意见的刑事诉讼法修正案(草案),有专家对其部分条款表示担忧,担心有“开倒车”嫌疑。

  背景资料

  现行的《刑事诉讼法》,因存在重实体而轻程序,非法证据难以排除,侦查部门权力强大、法院独立性不够,律师权利难以落实等诸多弊端,致使冤假错案层出不穷,其本身的缺陷彰显无遗。

  由于刑诉法修改涉及公检法等权力的再分配,各方利益难以达成共识,此次刑诉法修订2004年动议,中间各方利益难以摆平,一度停顿,直至2011年6月,中共中央政法委全体会议后,刑诉法修改日程才得以确定。

  质疑1:

  “无法通知”会不会导致“秘密拘捕”泛滥?

  草案拟将刑诉法从原来的225条增加到285条,此次修订有不小进步,但部分条款则引发一些学者和律师界人士的担忧。

  例如,修正案草案第三十条规定的“指定居所监视居住”中,“指定居所监视居住的,除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把监视居住的原因和执行的处所,在执行监视居住后二十四小时以内,通知被监视居住人的家属。”

  同样的情况,还存在于修正案草案第三十六条。该条规定:“拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把拘留的原因和羁押的处所,在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。”

  修正案第三十九条则规定:“逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把逮捕的原因和羁押的处所,在逮捕后二十四小时以内,通知被逮捕人的家属。”

  这意味着,“无法通知”,或者“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”,以及“通知可能有碍侦查”的几种情形,也可以成为对当事人实施监视居住、刑事拘留、逮捕等强制措施后,不在24小时内通知家属的理由。

  这些规定引起部分学者和律师的担心和质疑。

  首先,“无法通知”、“通知可能有碍侦查”等情形,完全可能成为适用于一切案件的“口袋”理由,导致侦查机关可以随心所欲决定是否通知家属,“秘密拘捕”泛滥成灾。

  其次,对当事人采取强制措施而不通知家属,不利于当事人合法权益的保障,不符合人权保障的法治原则。

  质疑2:

  秘密监听证据若采信公众将无私密?

  《刑事诉讼法修正案(草案)》及草案说明全文公布,并向社会公开征集意见,律师,尤其是刑事辩护律师踊跃发言,围绕部分热点问题直言相谏。

  针对草案中赋予律师侦查阶段辩护权,扩大法律援助范围。对这一改动,不少律师认为是一种进步。

  草案关于“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”的规定,全国人大代表、黑龙江律师迟夙生等人认为“与律师法接轨了,欢迎!”但是,她同时对草案中“安排会见至迟不得超过48小时”的规定,持有异议:“凭什么定48小时?应当日即刻安排!”

  上海律师张培鸿则认为,草案吸收了新《律师法》的一些规定,大部分案件有望在48小时内安排会见。但在同条第二款中,又规定比如重大贿赂犯罪等共同犯罪案件,还得经侦查机关许可。“试问,哪一件贿赂案子不‘重大’?又有哪一件贿赂案子不是‘共同犯罪’?这事实上是倒退了。”

  北京律师周泽就“上诉”事项提出意见:刑诉法在规定被告人有权上诉的同时,还应规定被害人也有权上诉。“一些案件,明显轻判的案件,检察机关不抗诉,被害人又不能上诉,将放纵罪犯。赋予被告人上诉权,对司法多一层监督,有利于促进司法公正。”

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